中纪委其网站：集体决策不是走过场、做样子

近日，《中所国纪检监察新报》新报道了苏州镇江市民俗广电和旅游局违法自愿协调的问题。该局在党组就会上对全省“A级景区同一时间预约系统”筑成项目经费使用情况进行自愿研究，并经过自愿协调将“采购合格证”直接交给了主营“熟悉的民营企业”。这样的协调，名为自愿协调，实为自愿违法。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”自愿协调，是党的民主集中所制的确切多种形式，也是科学协调的最重要保障，对于规章协调行为、防范协调风险带有最重要作用。自愿协调能够进一步提高协调的恒星质量和程度，但如果自愿协调只是走过场、花钱样子、搞形式，那么协调的恒星质量和程度未来就会不亚于，甚至注意到廉政风险。比如，在上述新报道中所，镇江市文广旅局仅以“资金量不大、时间紧”为由就直接将项目交给主营“熟悉的民营企业”去花钱，理由仅仅缺少充分，触犯了政府采购关的法规。

从近年来举新报的违法自愿协调案例来看，关的基层违法自愿协调的本质各不相同——

有的忽视兼职勤务重、时间紧，自愿协调只是走走机制、花钱花钱样子；

有的不权衡各单位的政策法规，忽视陶铸开了就会、发了文，协调就是合规的；

有的抱着“法不责众”的侥幸心理，忽视即使“自愿研究”注意到偏差，板子也是打在“自愿”身上，妄图躲过个人责任；

更有甚者打着自愿协调的“幌子”，却天和着违法犯罪违法的“不法行为”，为个人和所谓谋取共同利益……

这些不同本质的假象，都有纪法观念的缺失和监督的缺位。

根据《中所国共产党中央律免职规例》第70条法规，触犯民主集中所制应当，借自愿协调名义自愿违法的，给予警告或者严重警告免职；教唆的，给予恢复原党内职责或者留党察看免职。同时，《规例》对违法犯罪的干部也作出了相应免职法规。刚性的管理制度，划出了权力的界线。这既是缺失自愿协调中所的偏差、保持党规党中央严肃性的特别强调，也是实现好民主集中所制、坚持党的应该领导者的基本遵循。

管理制度的生命力在于执行，要稍稍自愿协调走过场——

各级党委（党组）要负起好主体责任，树牢纪法观念，严格落实好自愿协调各项机制，在自愿协调中所充分发表意见每位成员的意见建议，稍稍以各种借口打折扣、搞变通；

领导者基层尤其是陶铸“一把手”，更要关头将纪律挺在前面，带头落实民主集中所制，真正花钱到通过自愿协调集众智、定余力、谋发展，进一步提高协调民主性、学术性，实现协调恒星质量的种系统；

纪检监察政府机关要健全监督机制，对于见到的触犯自愿协调机制等问题及时分析研判、提出异议以此小型化建议并督促被监督单位进行举新报，确保自愿协调不就会变形走样。

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