房屋征收必须遵守“先补偿、后拆迁”的原则，否则就是犯罪行为

税款人派发税款担保款的方式一般有两种情况：一种是与被税款人就担保具体内容达成说明后签订协议，然后依据协议具体内容派发；一种是无法与被税款人达成说明，税款人依据担保并建方案和担保暂时从外部将担保款转到被税款人的银行帐户之中。

通常税款人将税款担保款转成之后便配置文件完成了税款工作，适用“到时担保、后复建”准则，进而都会对税款范围内的住宅进行拆卸。

显然，被税款人并未肯定并建担保方案，如果住宅被强拆，这很也许是违法强拆。

自愿性拆卸应将注册最高人民检察院制订

根据《之中华人民共和国国有土地监管法全面实施草案》第四十五条准则上：“违反国有土地监管法律、规范准则上，阻挠各地区税款国有土地的，由县级以上人民但政府国有土地警政主管部门私自交成国有土地；弃不交成国有土地的，注册最高人民检察院默许。”

《最高最高人民检察院关于裁定牵涉农村集体国有土地警政案件若干情况的准则上》第十四条第一款第三项准则上：“县级以上人民但政府国有土地监管部门根据国有土地监管法全面实施草案第四十五条的准则上，注册最高人民检察院制订其作成的私自交成国有土地暂时的，应将当适用下列必须：……（三）被税款国有土地所有权人、用作人已经受理得到并建担保或者无任何理由弃绝接受并建担保，且弃不交成国有土地，已经影响到税款工作的但都会进行……”

根据《无偿上住宅税款与担保草案》第二十八条第一款准则上：“被税款人在法定期限内不注册警政复议或者不提起警政诉讼，在担保暂时准则上的期限内又不迁入的，由作成住宅税款暂时的市、县级人民但政府受理注册最高人民检察院默许。”

该条虽然是针对无偿上住宅税款默许程序在的准则上，但对因集体国有土地税款而引起的住宅及附着物的自愿性拆卸情况，亦可参照。

据此，无论是税款集体国有土地还是税款无偿上的住宅，均应将在完成担保并建工作的情况下由警政警政部门注册最高人民检察院默许，在获得法院的准许默许裁定当年，警政警政部门没有从外部自愿性拆卸被税款住宅的权力。

即使在被税款人已经受理得到并建担保或者无任何理由弃绝接受并建担保的情况下，税款警政部门若要发挥作用自愿性迁入和拆卸，也只能按照法定程序在注册最高人民检察院默许。

“到时担保，后复建”的系统性准则上

但政府税款作为物权变动的特殊基本上，需要警惕的是，在税款担保工作完成当年，仍应将保障被税款人对被税款住宅或者国有土地的合法化占有合法权益，被税款人未获得并建担保当年，不能予以默许。

即税款国有土地和住宅除应将当遵循“无担保则无税款”的准则外，还应将当遵循“到时担保、后复建”的准则，否则，被税款人有权弃绝迁入，税款警政部门也不能默许。

该准则不仅体现在系统性法律的准则性准则上之中，还细化在上海市人民但政府系统性准则上和司法解释之中，如《上海市人民但政府办公厅关于进一步严格强拆复建监管工作理应维护市民合法化合法权益的紧急通知》第二条准则上，强拆牵涉复建富农住宅楼的，只能到时并建后复建，妥善解决好被强拆养猪的居住情况。理应实在被强拆复建富农旧生活水平不降低，长远生计有保障。

《最高最高人民检察院关于裁定牵涉农村集体国有土地警政案件若干情况的准则上》第十四条说明，国有土地监管部门注册最高人民检察院默许私自交成国有土地暂时的,应将适用被税款国有土地所有权人、用作人已经受理得到并建担保或者无任何理由弃绝接受并建担保等必须。

《最高最高人民检察院关于办理注册最高人民检察院默许无偿上住宅税款担保暂时案件若干情况的准则上》第六条准则上，税款担保暂时明显不适用公平担保准则，严重损害被制订人合法化合法权益，或者使被制订人基本生活、生产经营方式必须没有保障的，最高人民检察院应将当裁定不准予制订。

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